政府與雇主強制接種疫苗及使用疫苗接種資訊法律問題

為控制COVID-19疫情，各國政府陸續核發緊急使用授權（EUA），讓一些新疫苗及早上市使用。這些新疫苗研發時間短，在真實世界使用經驗有限，關於疫苗安全仍有某些科學不確定性，以致某些民眾不願接種疫苗。當政府與企業雇主為維護公共衛生、恢復經濟活動，可否強制命令人民、勞工接種疫苗？雇主可否要求員工接種疫苗才能回職場工作？可否為了公共衛生、人力資源管理目的而蒐集個人接種疫苗資訊？本文調查研究各國及臺灣法令政策，提出以下主要發現或意見：一、強制全民接種疫苗屬於國際少數特例，各國強制接種政策主要適用於醫護人員或政府公務員；二、傳染病防治法未授權政府以直接人身強制方式接種疫苗；三、臺灣政府可用其他間接方法（如營業許可、行政監督考核）使勞工接種疫苗；四、疫情未失控時政府不宜強制使用疫苗接種資訊（疫苗護照）作為國內公共場所通行證；五、除政府法令要求特定產業勞工強制接種，雇主無權禁止未接種疫苗勞工進入職場工作；六、如果沒有法令明確規定，原則上雇主不得蒐集、使用受僱人、求職者疫苗接種資訊，也不得根據疫苗接種資訊從事就業歧視行為；七、政府與雇主以獎勵方式取代強制接種比較符合比例原則，更有助於維持社會及勞資關係和諧。