聯合國及各先進國家新興毒品防制與管制藥品管理作為研究

藥物濫用對社會帶來嚴重危害乃全球性之重大問題，濫用趨勢的上升為世界各國重大的政治問題。根據我國資料最新統計，近年國內藥物濫用現況主要有：(1)藥物濫用案件數上升之趨勢；(2)藥物濫用趨勢具年輕化之危機；(3)毒品與藥物濫用品項除固定排行海洛因、(甲基)安非他命、愷他命、搖頭丸(MDMA)外，苯二氮平類安眠藥物如佐配眠等處方量急遽增加，顯示處方藥物與管制藥品占我國藥物濫用重要角色。近年新型合成藥物之推陳出新、處方藥濫用嚴重及大麻合法化，使得各國在新興藥物管理機制及管制藥品列管方式、甚至處方限制皆有重大改變。全球管理政策的變革將影響我國毒品防制政策走向，釐清我國目前管理制度之優缺，搜尋各國毒品與管制藥品管理政策，能使我國管制藥品及毒物防治之管理與符合國際潮流。及時更新我國對世界毒品防制及管制藥品管理作為之瞭解，實有強烈需求，以利全面檢討，使我國與國際管理規範有共同之協和化。 本研究採取質性量性混合型之方法，搜尋範圍涵蓋美洲、大洋洲、歐洲與亞洲等四大洲多個先進國家。質性研究方法以文本分析法(Textual Analysis)進行文獻探討(literature review)，透過文獻蒐集與分析，從中獲得結論作為研究重要參考依據；量性研究方法則利用我國衛生福利部食品藥物管理署與各國權責主管單位報告進行資料分析，以利研析毒品、管制藥品濫用型態、趨勢和現況；並藉由辦理焦點座談之專家諮詢會議，由專家觀點研討符合我國國情之管制物質管理制度及法案。最後綜合分析，對我國毒品與管制藥品防制作為並管理政策提出具體建議。本計畫之研究目標如下：(1) 搜集先進國家（美國、加拿大、紐西蘭、澳洲、英國、德國、荷蘭、法國、義大利、瑞典、芬蘭、日本、新加坡、中國、台灣、香港等）之毒品與管制藥品權責主管機關、分工、毒品管理法令、罰則、管制藥品管理法規、列管規定、程序及品項作為借鏡；(2) 研討近年國內外新興毒品、管制藥品之濫用型態、現況和趨勢；(3)整理近期國內外應對現況所推動之新興毒品防制作為、毒品分類、管理法令、罰則、管理機關之改換並前驅物管理模式；(4)比較各國近年新興毒品、管制藥品與濫用現況防制作為成效，檢討我國現行管制制度執行的困難點或闕漏；(5)綜合上述，提出我國防制作為並管理政策可行之具體建議，並撰寫研究成果。