研析國際新興管制物質性質及管理政策研究

新興濫用物質作為管制物質的替代品近年於全球盛行，造成重大濫用問題。截至2016年，全球已發現739項不同NPS種類，並已散佈於106個國家。面對新興物質不斷推陳出新，各國紛紛制定相關法規政策，以期快速有效將這些新興物質進行納管，我國目前以單一列管模式進行物質管制，為加速變異的類似物進入納管並更符合國際濫用、查獲趨勢，需要針對目前國際上出現之新興濫用物質性質進行更透徹全面的了解。除此之外，大麻濫用盛行率逐年攀升一直是國際間毒品防制的重要項目，而近年歐美國家紛紛推動醫用大麻合法化，顯示大麻的合法化議題正受到各國政府與民意的重視。儘管大麻合法化似呈現勢不可擋之趨勢，但論到開放大麻合法化所需的相關配套措施為何，包括各國對於持有、販售、運輸與栽種的合法程度、管制規範及罰則內容與法案對於使用情形的影響等，尚須依據不同國情作為評估因素而予以探討。為因應國際間不斷變化的趨勢、加強我國新興濫用物質的列管成效與大麻政策擬定，本計劃將搜集國內外新興濫用物質列管趨勢與大麻合法化政策規範，提供我國相關濫用防制策略與政策擬定參考。研究方法將採取質性分析，以實證角度評估文獻蒐集方向將分為兩大部分：第一部份搜尋各國已列管之新興濫用物質，整理基本資料、藥理性質、毒理性質、副作用、醫療用途，以及各濫用數據與列管評估建議，並依據化學結構、藥理、毒理歸納列管趨勢。第二部分蒐集大麻於各國在醫藥、娛樂用途之政策制度與罰則限制、醫療應用研究及產品資訊、並比較各國大麻濫用數據及趨勢分析。文獻搜尋範圍橫跨北美洲、歐洲、大洋洲與亞洲，新興濫用物質議題主要蒐集國際組織與先進國家共16個；大麻合法化議題蒐集共20個。最後，彙整研究結果依據新興濫用物質與大麻之不同主題製作整理表格，以供我國主管單位政策擬定之參考依據，並加強全民健康把關。